La repercusión sobre los consumidores y usuarios contratantes de instalaciones receptoras comunes de las limitaciones competenciales del regulador de la energía y de los excesos de regulacion sectorial
Abstract
El objetivo del presente estudio reside en analizar los principales factores o causas, que propician la incorporación a nuestro Ordenamiento jurídico de una aún vigente regulación contractual de consumo, a pesar de ser incongruente con la normativa protectora de los consumidores. Analizaremos las limitaciones competenciales del regulador de la energía, contrastándolas con las previsiones de la normativa europea. Verificaremos su grado de transposición y si le impiden o no al regulador evitar el advenimiento de esa regulación, o exigir una alteración de su contenido, en aras de velar y garantizar así por la protección de los contratantes a los que afecta. Examinaremos los informes consultivos de su tramitación, determinando si contribuyen o no a impedir que reproduzca los excesos y abusos de contratación y cobro, ya identificados en la anterior práctica contractual de las IRC de algunas empresas del sector de Distribución. Concluiremos delimitando cómo repercute todo ello en el grado de vinculación de los contratantes de IRC a su regulación sectorial.
Downloads
Riferimenti bibliografici
-ATIENZA SERNA, L. y QUINTO ROMERO, J. (2004). «Reorientar la CNE». Regulación y competencia en el sector del gas natural en España. Balance y propuestas de reforma. Documento de trabajo 55/2004, Madrid, Fundación Alternativas, apartado 7.12. pp. 73 y 74. Lab. ALTERNATIVAS 55/2004 (fundacionalternativas.org)
-BETANCORT RODRÍGUEZ, A. (2012) «Mínimos reguladores, mínima regulación, mínima restricción y mínima distorsión del los Mercados». Círculo cívico de opinión. Cuadernos. Documento 4.pág. 36. URL www.circulocivicodeopinion.es-. (Acceso 5/10/2022).
-CAMARA LAPUENTE, S. (2011). «Comentarios al art. 59 TRLGDCU», en Comentarios a las normas de protección de los consumidores”, Madrid, Edit. Colex. pp. 475-483.
-CORDERO LOBATO, E. (2014). «¿Protección sectorial y protección consumerista general? de minimis y de maximis. Sobre la reforma del artículo 59.2 del TRLGDCU». Revista CESCO de Derecho de Consumo, Nº. 9, 2014. pp. 1-8. (Acceso 25/09/2022). Revista CESCO https://doi.org/10.18239/RCDC. URL http://www.revista.uclm.es.php/cesco
-DEL GUAYO CASTIELLA I. (2010) «La incompatibilidad entre las actividades gasistas reguladas, y la comercialización de gas natural, con otras actividades gasistas. El problema de la IRCs», en «Separación de actividades, competencia y garantía del suministro en el sector del Gas Natural». Cuadernos de energía, Nº. Extra 2, 2010, (Ejemplar dedicado a: Separata del número 28), págs. 3-44, en concreto, pp. 20-21.http://www.enerclub.es (Acceso 24/09/2022).
-FERNÁNDEZ PEREZ, M. (2014). «La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)»: Conferencia ofrecida el 29 de octubre de 2014 con motivo de la inauguración del curso académico 2014-2015 del Club Español de la Energía Cuadernos de energía, pp. 5-9. URL http://www.enerclub.es (20/09/2022)
-FIDALGO LOPEZ, A. (2007). «Ley de mejora en la protección de Consumidores y Usuarios: modificación de la Lgdcu» Dereito: Revista Xurídica Da USC, nº 1. pp. 125-140. URL http://hdl.handle.net/10347/7869. (Acceso 15/09/2002).
-JOVER, JOSÉ. Mª. (2020). «La potestad normativa de la CNMC». Revista de Administración Pública, 211, 71-110. Doi: https://doi.org/10.18042/cepc/rap.211.03. (Acceso 5/09/2002).
-LASHERAS MERINO, M.A. (2018) «La Autoridad reguladora nacional en el sector de la Energía: la experiencia española», en Reguladores y Supervisores económicos independientes: el caso español». SEGURA SANCHEZ J. Coordinador. Madrid, Edit. Centro de Estudios Ramón Areces. pp. 221 a 281. Descarga disponible en https://www.fundacionareces.es/
-MARTINEZ DE AGUIRRE Y ALDAZ, C, «Comentario del art. 2 LGDCU», en Bercovitz R. en Comentarios a la LGDCU, Edit. Civitas, Madrid, 1.992, p. 62.
-NAVARRO RODRIGUEZ, P. (2008). La CNE, naturaleza, régimen jurídico y funciones Íñigo del Guayo Castiella, (Dir. Tesis). Univ. Almería. Edit. Marcial Pons.
-ORTIZ LAVERDE SANDRA M. (2014). «Entre regulación y competencia: revisión institucional de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia CNMC».
Tesis doctoral dirigida por José Eugenio Soriano García (dir. tes.). Universidad Complutense de Madrid. Tesis en acceso abierto en: E-Prints Complutense.
-PEÑA LOPEZ, F. (2015): «Comentario art. 9 TRLGDCU», en Comentarios del TRLGDCU y otras Leyes Complementarias, Coord. BERCOVITZ RODRÍGUEZ-CANO: Navarra, Thomson Reuters Aranzadi, pp. 95-111.
-PEREZ ARRIAGA I. C. BATLLÉ, C. VAZQUEZ, M. RVIER y P. RODILLA, (2005): Libro Blanco sobre la Reforma del Marco Regulatorio de la Generación Eléctrica en España. Instituto de Investigación Tecnológica (IIT). Universidad Pontifica de Comillas, Madrid. http://hdl.handle.net/11531/7645, (Acceso 3/09/2022).
-REYES LÓPEZ, Mª J. (2019). «El principio constitucional de protección de los derechos de los consumidores y usuarios». Actualidad jurídica iberoamericana, Nº.10. pp. 366-399.
-SANCHEZ GUTIERREZ, Mª MATILDE. (2005). «La posición de la Comisión Nacional de la Energía sobre los problemas jurídicos que plantea la realización por empresas distribuidoras de gas natural de actividades relacionadas con las instalaciones receptoras comunitarias». Revista General de Derecho Administrativo, RGDA Nº. 10. pp. 1-20
-SANCHEZ-VENTURA MORER, I. (2018). «Dos modelos de control administrativo de las cláusulas abusivas: España y Reino Unido». Revista de Derecho Civil. (RDC) Estudios. Vol. V, núm. 2, (abril-junio, 2018), pp. 243-272.
-SEGURA SANCHEZ, J. «Los organismos supervisores independientes en economías avanzadas», en Reguladores y Supervisores económicos independientes: el caso español», Edit. Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid, 2018, pp. 33 y 42-Disponible descarga en https://www.fundacionareces.es/
-SERRANO GONZÁLEZ, M. (2019). «Nueva regulación de la distribución de energía eléctrica en las Circulares de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia». Cuadernos de energía, Nº. 60. pp. 26-31. https://www.enerclub.es/
-SERRANO GONZALEZ, M. (2007). «Principios básicos de la regulación energética-2. V Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética Cartagena de Indias, 19 noviembre 2007». Disponible en URL https://www.arie.org/servicio-documental/principiosbásicos de la regulación-energética-2. (Acceso 20/09/2002).
-SORIANO GARCÍA, J. E. y SANCHEZ GUTIÉRREZ Mª M. (2007). «La adaptación del Derecho español a las Directivas sobre el mercado interior del gas natural. Especial referencia a la transposición de la Directiva 2003/55/CE». Revista Noticias de la Unión Europea, Wolters Kluwer, nº 271-272, agosto-septiembre, pp. 45 y 46.
-COMISION NACIONAL DE LA ENERGÍA, (2005), «Expediente Informativo sobre posibles prácticas anticompetitivas y vulneración del principio de separación de actividades, que se ponen de manifiesto con el cobro realizado por algunas distribuidoras de gas natural, en concepto de Instalaciones Receptoras Comunitarias, (I.R.C)». URL https://www.cnmc.es/. (Acceso 1/10/2022). Buscador: CNE/07/05.
- COMISION NACIONAL DE LA ENERGÍA, (2005). Informe 6/2005 de la CNE «sobre la propuesta de Real Decreto por el que se adapta a la normativa relativa al sector de Hidrocarburos, a lo dispuesto en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 25 febrero de 2005, por el que se adoptan mandatos para poner en marcha medidas de impulso a la productividad.». Disponible en https://www.cnmc.es. (Buscador CNE-0062005)
-COMISION NACIONAL DE LA ENERGÍA (2004), «Informe Consideraciones generales sobre la problemática de las Instalaciones Receptoras Comunitarias (IRC) y de los derechos de alta». URL https://www.cnmc.es/ (Buscador CNE /13/04).
-CONSEJO DE ESTADO, (2005). Dictamen de 7 julio 2005, Nº 1069/2005 sobre el borrador del Proyecto del Real Decreto 942/2005, 29 julio.
URL https://www.boe.es/buscar/consejo_estado.php. (Buscador: nº expediente 1069/2005; fecha aprobación 7/07/2005. (Acceso 28/09/2022).
- MARTÍ SCHARFHAUSEN, F. (2005) Vicepresidente de la CNE, Voto particular Informe CNE 3 marzo 2005. Disponible en: https://www.cnmc.es. – Buscador Expediente CNE/07/05. (Archivo: VP-CNE/07/05 PDF 39.63 KB).
Las obras que se publican en esta revista están sujetas a los siguientes términos:
1. El Servicio de Publicaciones de la Universidad de Murcia (la editorial) conserva los derechos patrimoniales (copyright) de las obras publicadas, y favorece y permite la reutilización de las mismas bajo la licencia de uso indicada en el punto 2.
2. Las obras se publican en la edición electrónica de la revista bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 España (texto legal). Se pueden copiar, usar, difundir, transmitir y exponer públicamente, siempre que: i) se cite la autoría y la fuente original de su publicación (revista, editorial y URL de la obra); ii) no se usen para fines comerciales; iii) se mencione la existencia y especificaciones de esta licencia de uso.
3. Condiciones de auto-archivo. Se permite y se anima a los autores a difundir electrónicamente las versiones pre-print (versión antes de ser evaluada) y/o post-print (versión evaluada y aceptada para su publicación) de sus obras antes de su publicación, ya que favorece su circulación y difusión más temprana y con ello un posible aumento en su citación y alcance entre la comunidad académica. Color RoMEO: verde.
