EL EL IMPUESTO AL DIÓXIDO DE CARBONO EN ARGENTINA: ¿UNA APUESTA PARA COMBATIR EL CAMBIO CLIMÁTICO O PARA REVERTIR EL DÉFICIT FISCAL?
THE TAX ON CARBON DIOXIDE IN ARGENTINA: A BET TO COMBAT CLIMATE CHANGE OR TO REVERT THE FISCAL DEFICIT?
Abstract
Considerando que Argentina no es ajena a la problemática climática y al dictado de normas para revertirla, que el Derecho tributario se erige como un mecanismo útil para proteger el medio ambiente y que Argentina ha comenzado a dictar tributos ambientales replicando la experiencia de los países más evolucionados, este trabajo pretende analizar la regulación del Impuesto al CO2 en Argentina para determinar si su finalidad es ambiental o recaudatoria. A los fines de alcanzar este objetivo, en primer lugar, definiremos a los tributos ambientales, ya que no podemos valorar la finalidad de este gravamen si antes no entendemos qué elementos y características debe tener aquéllos gravámenes. En segundo lugar, analizaremos la regulación del Impuesto al CO2, atento que se trata prácticamente del único gravamen nacional que fue implementado con una finalidad supuestamente ecológica. Estos dos apartados darán lugar a nuestras conclusiones y propuestas.
Downloads
Riferimenti bibliografici
ACQUATELLA, J., “Aplicación de instrumentos económicos en la gestión ambiental en América Latina y el Caribe: desafíos y factores condicionantes”, Serie Medio Ambiente y Desarrollo, N° 31 (CEPAL), 2001, pp. 14-20;
AHUMADA, H., “Combustibles líquidos - cuestiones de política regulatoria, impositiva y de competencia”, La Ley, 1999-B, 1999, p. 1143-1159;
BARDE, J., Economic Instruments in Environmental Policy: Lessons from the OECD Experience and their Relevance to Developing Economies, OECD Publishing, Paris, 1994;
CASAS, J., “Principios jurídicos de la tributación”, Tratado de Tributación. Derecho tributario (Dir.: Horacio García Belsunce), T. I., Vol. 1, Astrea, Buenos Aires, 2003;
CASTELLO, M., “Contribuido de intervengo no dominio económico sobre os combustíveis: um superfund brasileiro?”, Revista de Direito Ambiental, Nº 44 (octubre/diciembre), 2006, pp. 79-101;
CAZORLA PRIETO, L. M., “Comentarios al artículo 133 de la Constitución”, Comentarios a la Constitución (Dir.: Fernando Garrido Falla), Civitas, Madrid, 1985;
CEPAL, Panorama fiscal de América Latina y el Caribe. La movilización de recursos para el financiamiento del desarrollo sostenible, Naciones Unidas-Cepal-Cooperación Española, Santiago de Chile, 2017;
DE LA CRUZ RODRÍGUEZ, B., “Notas sobre política y fiscalidad medioambiental”, Revista de Estudios Económicos y Empresariales, N° 10, 1998, pp. 177-210;
DE MIGUEL, C. y TAVARES, C., El desafío de la sostenibilidad ambiental en América Latina y el Caribe, Naciones Unidas-Cepal, Santiago de Chile, 2015;
DÍAZ, V. O., “Fiscalidad, extrafiscalidad y exenciones tributarias”, Periódico Económico Tributario, N° 1, 2008-1, pp. 1-5;
FANELLI, J.; JIMÉNEZ, J. y LÓPEZ AZCÚNAGA, I., La reforma fiscal ambiental en América Latina, Naciones Unidas-Cepal-Unión Europea, Santiago de Chile, 2015;
Fantozzi, A., Diritto tributario, Utet, Torino, 1998;
FERREIRO LAPATZA, J. J., Curso de Derecho financiero español. Instituciones, Marcial Pons, Madrid, 2006;
FICHERA, F., Imposizione ed extrafiscalitá nel sistema constituzionale, Scientifiche Italiane, Napoli, 1970;
GÓMEZ SABAINI, J.; JIMÉNEZ, J. y MARTNER, R., Consensos y conflictos en la política tributaria de América Latina, Naciones Unidas-Cepal-Cooperación española, Santiago de Chile, 2017;
LÓPEZ ESPADAFOR, C. M., “La protección del medio ambiente y el impuesto sobre vehículos de tracción mecánica”, Nueva Fiscalidad, N° 1, 2007, pp. 47-80;
MAGADÁN DÍAZ, M. y RIVAS GARCÍA, J., Fiscalidad y medio ambiente en España, Septem-Ediciones, Oviedo, 2004;
MOMO, L. y SASOVSKY, I, “El uso extrafiscal de los tributos”, Periódico Económico Tributario, N° 5 (27 de abril), 2011, pp. 1-4;
MOSCHETTI, F., “El principio de la capacidad contributiva”, Tratado de derecho tributario (Dir.: Andrea Amatucchi), Temis, Bogotá, 2001;
OCDE, Consumption Tax Trends 2016: VAT/GST and Excise Rates, Trends and Administration Issues, Paris, OECD Publishing, 2016;
PAPIER, J. J., “Ley fundamental y orden económico”, Manual de derecho constitucional (Dirs.: Ernesto Benda, Werner Maihofer, Klaus Vogel, Konrad Hesse y Heyde Wolfgang), IVAP y Marcial Pons, Madrid, 1996;
PARRA CORTÉS, J., “Reflexión en torno a la extrarrecaudatoriedad fiscal”, Jurisprudencia Tributaria Aranzadi, N° 7, 2001, pp. 1-19;
PERRONE, R., “La imposición y el ambiente”, Tratado de derecho tributario (Dir.: Andrea Amatucchi), Temis, Bogotá, 2001;
RODRÍGUEZ MUÑOZ, J. M., “A vueltas con la fiscalidad ambiental Autonómica, a propósito del impuesto sobre el depósito de residuos de la Comunidad de Madrid”, Nueva Fiscalidad, N° 9, octubre 2003, pp. 2-18;
ROZO GUTIÉRREZ, C., Las funciones extrafiscales del tributo a propósito de la tributación medioambiental en el ordenamiento jurídico colombiano, Revista de Derecho, N° 1, CEN, 2003, pp. 159-201;
SALASSA BOIX, R., “Nociones preliminares”, La protección ambiental a través del Derecho fiscal (Dir. Rodolfo Salassa Boix), Advocatus y Ciencia, Derecho y Sociedad - Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, 2015;
SALASSA BOIX, R., “Fiscalidad y petróleo: un análisis tributario-ambiental a partir de gravámenes concretos”, Revista de Derecho de la Universidad del Norte, Nº 45 (marzo-2016), pp. 262-293;
SCHINDEL, Á., “Conceptos y especies de tributos”, Tratado de tributación. Derecho tributario (Dir.: Horacio García Belsunce), T. I, V. 1, Astrea, Buenos Aires, 2003;
SCHLEGELMILCH K. y JOAS, A., Fiscal considerations in the design of green tax reforms, Green Growth Knowledge Platform GGKP, Venecia, 2015;
SEROA DA MOTTA, R., “Tributación ambiental, macroeconomía y medio ambiente en América Latina; aspectos conceptuales y el caso de Brasil”, Serie Macroeconomía del Desarrollo (CEPAL), 2001;
VALDÉS COSTA, R., Curso de Derecho tributario, Depalma-Temis-Marcial Pons, Buenos Aires-Santa Fe de Bogotá-Madrid, 1996;
VARONA ALABERN, J. E., “Extrafiscalidad irregular e imposición inmobiliaria”, Quincena Fiscal, N° 1, 2010, pp. 67-95;
VILLEGAS, H. B., Manual de Finanzas Públicas. La economía jurídicamente regulada del sector público en el mundo globalizado, Depalma, Buenos Aires, 2000.
Las obras que se publican en esta revista están sujetas a los siguientes términos:
1. El Servicio de Publicaciones de la Universidad de Murcia (la editorial) conserva los derechos patrimoniales (copyright) de las obras publicadas, y favorece y permite la reutilización de las mismas bajo la licencia de uso indicada en el punto 2.
2. Las obras se publican en la edición electrónica de la revista bajo una licencia Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 España (texto legal). Se pueden copiar, usar, difundir, transmitir y exponer públicamente, siempre que: i) se cite la autoría y la fuente original de su publicación (revista, editorial y URL de la obra); ii) no se usen para fines comerciales; iii) se mencione la existencia y especificaciones de esta licencia de uso.
3. Condiciones de auto-archivo. Se permite y se anima a los autores a difundir electrónicamente las versiones pre-print (versión antes de ser evaluada) y/o post-print (versión evaluada y aceptada para su publicación) de sus obras antes de su publicación, ya que favorece su circulación y difusión más temprana y con ello un posible aumento en su citación y alcance entre la comunidad académica. Color RoMEO: verde.
